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2013江苏省教育现代化十大新闻

发布时间:2014年4月3日 点击数:3338

一、江苏省政府发布《江苏教育现代化指标体系》

        江苏省政府于2013年1月23日召开新闻发布会公布了《江苏教育现代化指标体系》,指标体系总框架由三级指标构成,共有8项46个指标,对教育普及度、教育公平度、教育质量度、教育开放度、教育保障度、教育统筹度、教育贡献度以及教育满意度等进行量化评估。
        江苏省2007年曾出台过“教育现代化建设主要指标”,启动区域教育基本现代化评估工作,截止2012年底已经有94个县(市、区)通过验收。江苏省教育已经从县域基本现代化向省域现代化迈进。

二、江苏省召开教育现代化建设推进会

        2013年5月18日,江苏省政府在苏州召开全省教育现代化建设推进会。教育部部长袁贵仁出席会议并讲话。江苏省委书记罗志军作出批示,省长李学勇出席会议并讲话。教育部副部长刘利民、江苏省副省长曹卫星出席。
  李学勇省长指出,要全面落实中长期教育改革发展规划纲要,以科学发展为主题,以人的现代化为核心,以人民满意为标准,以制度创新为保障,着力提升各级各类教育发展水平,努力建成改革创新先导区、促进公平示范区、优质资源集聚区。一要突出质量内涵,强化质量意识,推进教育发展从外延扩张向内涵提升转变,着力提供更加丰富的优质教育。二要突出公益普惠,把教育公平作为基本教育政策,促进基本公共教育服务均等化,加快形成惠及全民的公平教育。三要突出改革开放,加快重要领域和关键环节改革步伐,开展全方位、多层次、宽领域的教育交流合作,建立健全充满活力的体制机制。四要突出需求导向,提升人力资源开发水平,加强产学研紧密结合,大力实施更有成效的社会服务。
        李学勇省长强调,各级政府要强化统筹部署,把教育现代化建设放在重中之重的位置、作为“一把手工程”,精心组织、创新举措、扎实推进。要完善投入保障,立足于建立健全经费保障制度,逐步提高各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准。要积极探索创新,不断开拓建设有效路径,同时建立监测分析制度,努力建设具有时代特征、中国特色、江苏特点的教育现代化。要营造良好环境,大力宣传教育现代化的理念、意义和政策措施,动员全社会积极支持、广泛参与,为教育现代化建设创造良好的舆论环境、社会环境。

三、江苏省政府与教育部合作共建教育现代化试验区

        2013年5月18日,教育部与省政府在苏州签署共建教育现代化试验区协议,部省合力推进江苏教育现代化建设,为全国基本实现教育现代化探索路径、积累经验。教育部部长袁贵仁、省长李学勇签署协议,教育部副部长刘利民、副省长曹卫星出席签字仪式。
        近年来,江苏省认真贯彻党中央、国务院关于教育工作的决策部署,坚持把优先发展教育作为推进“两个率先”的基础战略,着力推进各级各类教育协调发展,加快完善终身教育体系,教育改革发展取得显著成绩,推进教育现代化建设已具备良好基础。
        为深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示,全面落实国家和省中长期教育改革发展规划纲要,教育部省政府会商决定把江苏列为国家教育现代化试验区并实行部省共建。根据协议,教育部将加大对试验区建设的指导扶持力度,支持江苏健全教育省级统筹体制机制,推动建立较为完善的城乡一体化基本公共教育服务体系,指导推进区域现代职业教育体系建设,继续落实部省共建国家高等教育综合改革试验区协议,并组织高层次专家团队开展江苏教育现代化决策咨询服务。江苏省将大力实施科教与人才强省战略,着力深化教育综合改革,调整优化教育结构,切实加大教育投入,组织开展省级教育现代化建设示范试点,全力打造苏南教育现代化建设示范区,同时加强监测评估,形成各级政府统筹规划、各部门协调推进教育现代化建设的工作格局,为推进“两个率先”提供有力支撑。
        袁贵仁部长表示,教育部与江苏省共建教育现代化试验区,就是希望江苏先行先试,大胆探索,破解教育改革发展难题。教育部将加大对江苏教育现代化试验区建设的支持力度,总结推广江苏成功经验,为全国教育现代化和江苏现代化作出更大贡献。

四、江苏发布《关于推进教育现代化建设的实施意见》

        实施意见中提出了推进教育现代化建设指导思想:
        以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,大力实施科教与人才强省战略,充分借鉴国内外先进经验,进一步完善终身教育体系,不断提升各级各类教育现代化水平,努力办好人民满意的教育,为推进“两个率先”提供人才支撑和智力保障。
        实施意见中提出了推进教育现代化建设的主要目标:
  到2020年,全省构建体系完备的终身教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,健全充满活力的体制机制,实施富有成效的社会服务,总体实现省定教育现代化指标体系要求,教育发展达到发达国家平均水平,主要指标达到国际先进水平。
  实施意见中提出了推进教育现代化建设的规划进度:
  第一阶段:到2015年,全省对照省定指标体系,综合得分达60分左右。苏南80%、苏中30%、苏北15%左右的地区总体实现省定指标体系要求。
  第二阶段:到2018年,全省对照省定指标体系,综合得分达80分左右。苏南95%、苏中80%、苏北60%左右的地区总体实现省定指标体系要求。
  第三阶段:到2020年,全省对照省定指标体系,单项指标实现程度达80%,综合得分达90分。
实施意见中提出了推进教育现代化建设的基本思路:
        政府主导、部门联动。各级政府是教育现代化建设的责任主体,必须把教育现代化放到经济社会现代化全局中考量和谋划,坚持不懈地加以推进。各有关部门密切配合,针对关键领域和薄弱环节研究推出一批政策举措,形成分工合作、齐抓共管的良好局面。
        省级统筹、分类指导。省级加强对教育现代化建设的总体规划和顶层设计,整体把握教育现代化建设进程;充分发挥省辖市的协调督促作用,有力推动本行政区域内教育现代化建设。根据苏南、苏中、苏北不同实际和各级各类教育特点,组织专家开展针对性指导,切实解决教育现代化建设中存在的困难和问题。
        鼓励探索、示范引领。深化教育综合改革,注重制度创新,着力破除制约教育发展的体制机制障碍。在教育部把我省列为国家教育现代化试验区并实行部省共建的基础上,重点结合实施《苏南现代化建设示范区规划》,推动苏南5市围绕教育现代化建设的主要领域和关键环节深化改革、率先突破。支持其他有条件的地区先行先试,开展省级示范区(点)创建,为全省面上教育现代化建设探索路子、提供借鉴。
        强化监测、以评促建。每年第二季度对上一年度省、市、县三级推进教育现代化建设情况进行相应监测、评估和发布,让全社会了解、参与和监督教育现代化建设工作。对省辖市和县(市、区)监测评估时,在省级指标体系框架内删减调整有关指标,形成基于市县、符合各市县特点的指标群、检测点和相对目标值。
     实施意见中提出了推进教育现代化建设的三大重点任务,分别为:
  (一)实施区域教育现代化建设水平提升工程
  1.深入推进义务教育优质均衡发展。完善义务教育学校布局。加强示范区和学校标准化现代化建设,均衡配置教育资源并向农村学校和城区薄弱学校倾斜,保障外来务工人员随迁子女等困难群体平等接受义务教育。健全校长和教师合理流动机制,提高优质高中招生名额均衡分配到区域内初中的比例,严格控制择校生数量。到2015年,70%左右的县(市、区)达到省定义务教育优质均衡发展要求,50%左右的义务教育学校达到省定现代化办学标准;到2020年,所有县(市、区)达到省定义务教育优质均衡发展要求,所有义务教育学校达到省定现代化办学标准。
  2.着力推动普通高中教育多样化发展。优化普通高中布局,推进适度规模办学,消除大班额现象。加强内涵建设,深化课程教材改革,实施素质教育,提升学校办学水平和学生综合素质,促进学生全面发展、个性发展。减轻学生过重的课业负担,健全科学的质量评价体系。建立学生发展指导制度,加强对学生理想、心理、学业等方面的指导。完善学生体质健康监测公告制度和体质健康促进工作长效机制,不断提高学生的体质健康水平。建设一批现代化实验教学基地,培养学生的创新精神和实践能力。到2015年,90%左右的普通高中达到省三星级以上标准;到2020年,基本实现优质普通高中全覆盖。
  3.大力发展现代职业教育。稳步发展中等职业教育,大力发展高等职业教育,探索举办应用型科技大学。推进校企一体化办学、中高等职业教育联合培养,推行中等职业教育“2.5+0.5”、5年制高等职业教育“4.5+0.5”人才培养模式,建设中高等职业教育相衔接的课程体系。深化职业教育创新发展实验区、高水平现代化职业学校和专业建设,完善职业学校、技工学校毕业生直接升学制度,拓宽职业学校、技工学校毕业生继续升学渠道。到2015年,建成100所高水平现代化职业学校、20所高水平现代化技工院校;到2020年,建成180所高水平现代化职业学校、30所高水平现代化技工院校,中高等职业学校95%左右的专业课内容与国家职业资格标准要求衔接,现代职业教育体系基本建成。
  4.高质量高水平普及学前教育。强化政府职责,健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。实施学前教育5年行动计划和示范区建设,大力发展公办幼儿园,扶持并规范民办幼儿园发展,强化农村幼儿园和城区薄弱幼儿园建设管理。树立正确的质量观和育儿观,加大对幼儿园保教工作的指导力度,防止和纠正“小学化”倾向。到2015年,90%左右的幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就读,所有幼儿园均为合格幼儿园,省级优质幼儿园达70%;到2020年,幼儿园服务区制度初步建立,学前1年免费教育基本实现,省级优质幼儿园达90%。
  5.广泛开展社区教育。推进数字化学习型社区建设,在县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)分别举办社区学院、社区教育中心、居民学校,建立人人皆学、处处能学、时时可学的服务平台。因地制宜开展各类教育培训活动,城市社区教育着重开展公民道德教育、职业技能培训、成人学历教育和文化生活教育,农村社区教育着重开展劳动力转移培训、实用技术培训和创业知识培训。采取有力措施普及国家通用语言文字,建立覆盖城乡、惠及全民的语言文字服务体系。到2015年,城市社区登记在册的失业人员和外来务工人员培训率分别达65%和50%,农业实用技术培训率达35%,农村劳动力转移培训率达45%;到2020年,城市社区登记在册的失业人员和外来务工人员培训率分别达到80%和60%,农业实用技术培训率达40%,农村劳动力转移培训率达55%。
  (二)实施高等教育综合改革与内涵提升工程
  1.加快建设有特色高水平大学和优势学科。探索建立高校分类体系,制定高校分类发展规划,实行分类管理、分类指导、分类评价,引导高校科学定位、错位竞争、特色发展、争创一流。持续推进高校优势学科建设,以构建高峰平台、培育杰出人才、产出重大成果、引领经济社会发展为主要任务,建立符合优势学科建设要求的管理体制和运行机制,打造一批国际先进、国内领先的优势学科,为创建世界一流大学和有特色高水平大学提供支撑。到2015年,江苏高校国家一级重点学科数量占全国总数的10%以上,学科整体实力处于全国领先地位;到2020年,一批优势学科进入世界前200名,部分优势学科进入前100名,2所大学进入世界前200名。
  2.全面提高人才培养质量。创新人才培养模式和机制,推行学分制和弹性学制,促进跨校资源共享和学分互认。实施高校教学改革与教学质量提升计划,建立符合时代要求的课程体系,落实教授为本科生授课制度,改进教学方式,强化实践教学环节,建立本科教学质量和高职院校人才培养质量年度报告制度。实施研究生培养创新计划,加强研究生优秀课程建设,探索拔尖人才培养规律,健全研究生科研创新激励机制,提高研究生学位论文质量。到2015年,建成500个左右满足江苏产业结构优化需要、彰显高校办学水平与特色的本科专业和高职专业;到2020年,高校毕业生年终就业率达90%以上。
  3.不断提升高校科技创新和服务发展能力。围绕国家战略和地方发展需求,引导高校凝炼科技创新目标和方向,加强基础研究和应用技术研究,攻克一批重大关键核心技术,取得一批实质性成果。实施高校协同创新计划,引导高校突破学科、学校、行业和地区等壁垒,与国内外各类创新主体和创新力量紧密合作,改革科研组织模式和资源配置方式,推动产学研深度融合。建立完善技术转移体系,促进创新要素与生产要素在产业层面有机衔接。实施高校哲学社会科学繁荣计划,发挥高校思想库和智囊团作用。到2015年,建成50个左右江苏高校协同创新中心,在大中型企业和高新技术企业建成2000家研究生工作站,高校应用研究成果转化率达60%;到2020年,高校应用研究成果转化率达80%以上。
  4.全方位开展高等教育国际交流合作。借鉴国际先进教育思想、办学理念、教学方法和管理经验,创办一批中外合作高水平大学。探索重点本科院校建设全外语教学的中外合作办学项目,支持职业院校引进国际通用职业资格证书。多形式选派优秀教师到境外学习进修,到国际一流实验室开展合作研究。拓宽茉莉花留学江苏政府奖学金资助范围,鼓励高职院校、高级技工学校、技师学院招收留学生,扩大留学生规模并逐步优化结构。实施江苏高校学生境外学习政府奖学金项目,选派优秀学生到世界名校和科研机构师从一流导师。到2015年,在江苏高校就读的外国留学生达3万人左右,中高等职业学校专业教师具有海外培训经历的比例分别达20%和30%;到2020年,高水平大学本科生中具有海外学习经历的比例达5%左右,中高等职业学校20%以上的专业课与国际通用职业资格证书对接,在江苏高校就读的外国留学生达5万人左右。
  (三)实施教育现代化保障能力提升工程
  1.切实加强教师队伍建设。按照教育现代化要求,科学制定中等职业学校、高校、特殊教育学校机构编制标准,逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准,落实公办幼儿园机构编制标准。依托现有资源,建设教科研训“四位一体”的县级教师发展中心,实行每5年一周期的中小学、中等职业学校教师和校长全员培训制度,建立“双师型”“一体化”职业教育教师培养培训体系。实施特聘教授计划,支持高校面向海内外引进领军人才和创新团队,培养造就一大批优秀拔尖人才、学术带头人和骨干教师。完善校长教师考核和绩效工资制度,健全教师医疗、养老等社会保障制度。到2015年,50%左右的县(市、区)中小学主要学科有1名以上特级教师,中高等职业学校“双师型”教师比例分别达68%和78%;到2020年,所有县(市、区)中小学主要学科至少有1名以上特级教师,中高等职业学校“双师型”教师比例分别达75%和85%以上,面向海内外引进10名左右顶尖人才、选聘400名特聘教授。
  2.进一步加大教育投入。健全政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,确保教育经费符合“三增长”法定要求。提高各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准,建立教育债务化解控制机制,加强对经济欠发达地区的转移支付。完善家庭经济困难学生资助体系,扩大资助范围,提高资助标准。强化经费使用管理和绩效评估,切实提高教育经费使用效益。到2020年,各级教育生均预算内经费在全国各省份中均位居前3名。
  3.努力实现教育全过程信息化。建立教育信息化基础设施动态更新机制,推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台“三通两平台”建设。加大省级数据中心、资源中心和应用中心建设力度,构建教育信息化公共服务体系。推动优质数字教育资源普及共享,强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用,促进信息技术与教育教学的深度融合。到2015年,国家教育信息化标准达标率达85%以上;到2020年,国家教育信息化标准达标率达90%以上。
  4.更加注重依法治教。以转变政府职能和简政放权为重点,健全符合教育发展规律的管理体制和运行机制。建立教育决策公示、听证制度,推行重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序。建立教育咨询委员会工作机制,发挥专家在重大决策和项目实施中的作用。建立现代学校制度,扩大学校办学自主权,推进管、办、评分离,完善治理结构。建立健全督导评估制度和监督问责机制,进一步加强教育行政执法。到2015年,30%左右的县(市、区)教育行政部门达到依法行政示范单位建设标准,30%左右的学校达到依法治校示范校建设标准;到2020年,80%左右的县(市、区)教育行政部门达到依法行政示范单位建设标准,80%左右的学校达到依法治校示范校建设标准。
  实施意见中还确定了推进教育现代化建设职责分工,具体是:
  (一)省有关部门职责
  省各有关部门按照《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈省有关部门贯彻实施江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)重点任务分解方案〉的通知》(苏办〔2010〕59号)要求,认真履行职责,加强协调配合,合力推进教育现代化建设。
  1.省教育厅。牵头负责教育现代化建设,推进和落实年度目标任务,指导和督促各地、各校教育现代化建设工作。会同有关部门研究制定教育现代化建设监测评估办法,组织开展年度监测和考察评估。
  2.省编办。按照教育现代化建设要求,制定完善公办幼儿园、中小学、职业学校等机构编制标准并组织实施。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
  3.省发展改革委。在经济社会发展规划中优先安排教育发展,保证公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,推动教育布局结构的优化完善,促进各级各类教育协调发展。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
  4.省经济和信息化委。加强教育信息化基础设施建设的协调管理,在信息化建设项目中统筹考虑教育发展需求。重点落实指标体系中有关信息化水平的要求。
   5.省科技厅。制定促进产学研结合的政策措施,支持引导高校与地方政府、行业、企业深度合作,推动高校应用研究成果转化。重点落实指标体系中有关产学研结合水平和社会服务能力的要求。
  6.省财政厅。统筹安排上级转移支付和本级教育经费,依法保障教育投入,进一步加大对经济欠发达地区和农村地区的转移支付力度。重点落实指标体系中有关投入水平的要求。
  7.省人力资源社会保障厅。支持学校在高层次人才引进、职称评聘等方面扩大办学自主权,制定实施技工院校现代化建设标准,研究推进大学生就业和到企业实践的政策措施。重点落实指标体系中有关师资水平和高校毕业生就业率的要求。
  8.省国土资源厅。把教育现代化建设中各级各类学校用地指标纳入土地利用总体规划,优先保障教育用地供给。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
  9.省住房城乡建设厅。指导各地在城镇化和新农村建设中统筹考虑学校建设发展,在城乡规划中优化调整学校布局。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
  10.省外办。支持扩大教育对外开放,协同做好外国留学生和外籍教师管理等教育涉外工作。重点落实指标体系中有关国际化水平的要求。
  11.省统计局。配合有关部门和单位开展年度监测,共同做好教育现代化建设监测数据发布工作。
  12.其他部门。其他各有关部门和单位按照职责分工,协同做好教育现代化建设各项工作。
  (二)市、县(市、区)人民政府职责
  负责制定本地区教育现代化建设年度目标和实施方案,统筹推进、指导督促本行政区域内教育现代化建设工作,重点围绕关键领域和薄弱环节组织攻关,努力提高教育现代化建设整体水平。
  (三)高等学校职责
  根据相关高等教育指标,研究制定教育现代化建设目标任务和具体措施,切实加快有特色高水平大学建设步伐,为全省教育现代化建设作出积极贡献。
  实施意见中明确提出了推进教育现代化建设的组织领导,具体是:
  (一)建立推进机制
  教育部、省政府成立主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门主要负责同志为成员的共建教育现代化试验区领导小组,研究部署、指导督促全省教育现代化建设工作。各地要把教育现代化建设摆上重要议事日程,把建设进展情况纳入政府考核内容,提高组织程度,创新思路举措,动员各方力量,确保如期总体实现省定教育现代化指标体系。加强调研摸底,掌握本地区教育现代化达成度,在此基础上,制定教育现代化建设规划,明确年度目标,建立目标管理制度,细化责任分工,以每年实实在在的成效保证省定教育现代化指标体系的实现。
  (二)深化综合改革
  各地要以教育现代化指标体系为引领,坚持改革的正确方向,勇于突破体制机制障碍,加快转变教育发展方式,不断提升教育现代化建设水平。着力针对人民群众普遍关注、与目标差距较大的领域和环节出台改革措施,逐步解决教育现代化建设进程中遇到的重点、难点和热点问题。认真总结教育体制改革试点地区和学校的经验做法,适时分类启动试点转示范工作,充分发挥先行地区的辐射带动作用。
  (三)加强监测评估
各级教育和统计部门要密切配合,研究制定教育现代化建设监测实施方案,建立教育现代化建设监测管理信息系统和年度报告制度,动态掌握各地、各校教育现代化建设进程。进一步强化监测分析,及时研究监测中发现的问题,以教育现代化建设监测促进教育改革发展。根据教育现代化建设实际,适时分批组织现场考察评估,对达到省定教育现代化指标体系的地区进行认定表彰。
(四)营造良好氛围
大力宣传教育现代化建设的理念意义和政策措施,积极推广先进典型和成功经验,广泛动员教师、教育工作者和全社会支持参与教育现代化建设。合理引导社会预期,让人民群众充分了解教育现代化建设的长期性和艰巨性,为推进教育现代化建设创造良好的舆论环境和社会环境。

五、江苏省发布教育现代化建设监测评估实施办法

         江苏省教育厅在2013年岁末公布《江苏教育现代化建设监测评估实施办法》,确定从2014年起对省、市、县三级教育现代化建设进行监测评估,在每年的第二季度发布监测公告。现代化建设监测评估包括省级监测评估细则的46个检测点和市县监测评估的40个检测点,涉及教育普及度、公平度、质量度等8个方面。
        《江苏教育现代化建设监测评估实施办法》包括省级和市县级监测评估细则,涉及教育普及度、公平度、质量度、开放度、保障度、统筹度、贡献度、满意度等8个维度。
        其中省级检测点包括46个指标,每个检测点都提出了相应的目标值,例如学校、社会教育资源的开放和利用达到100%。
        在监测评估细则中,规定高校学分互认比例的目标值要达到10%,本科院校教师博士研究生率占60%,高中阶段教师研究生率达20%,初中教师本科率达100%,小学教师本科率90%。

六、江苏省哲学社会科学研究高度关注教育现代化

        2013年江苏省哲学社会科学规划领导小组高度关注全省的教育现代化研究与展,批准立项的相关重大项目和重点项目就有:高等教育对江苏现代化的影响、江苏农村教育现代化问题研究、关于建设江苏教育强省的理论与实践研究、江苏高等教育结构调整研究、江苏创新引领教育现代化的经验与模式研究。

七、中国教育学会会刊专文介绍江苏省教育现代化的典型经验

        中国教育学会会刊《中国教育学刊》发表江苏师范大学教育研究院院长《省域教育现代化的探索与实践——以江苏省为例》一文,系统介绍江苏教育现代化的创新发展经验,其主要内容为:
        (一)确立教育优先发展战略地位和教育现代化两步走战略
        1.率先提出科教兴省战略、科教与人才强省战略,优先发展教育
教育现代化的一个重要标志是教育在经济社会发展中的战略地位。
        江苏省1994年提出科教强省战略,从此始终优先发展教育。2006年将教育确定为唯一的率先实现现代化的领域。   2011年将科教兴省战略进化为科教与人才强省战略。
        随着教育地位的提升,江苏教育现代化的主导设计、顶层谋划的层级相应由教委、教育厅上升为省政府,教育现代化成为政府工程、一把手工程。2013年江苏教育现代化建设推进会,以省政府组织召开,省委书记批示,省长、主管副省长出席会议并讲话,还特别邀请教育部部长与会指导。
        2.率先提出基本实现教育现代化和实现教育现代化的两阶段目标
1996年,江苏率先在全国(京津沪城市型省份除外)基本实施普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲,率先实现了教育普及工作的历史性突破。在“两基”的基础上,江苏省不失时机地组织实施教育现代化工程,1996年江苏省教育工作会议宣布,高举教育现代化旗帜,到2010年全省基本实现教育现代化。“基本实现教育现代化”,从此成为我国各地教育现代化的重要阶段性目标。
        2007年出台《江苏省县(市、区)教育现代化建设主要指标》,这不仅意味着我国县域的教育现代化评价指标的诞生,而且预示着教育现代化由基本实现向实现的重大转变。
        江苏形成的完整的教育现代化发展脉络是:教育现代化试点→教育现代化示范乡镇→县域基本教育现代化→全省教育基本现代化→县域教育现代化→全省教育现代化。
        (二)创新评价引领发展——率先完成全域的教育现代化标准或评价指标体系
2013年,江苏省出台《江苏教育现代化指标体系》。这是全国第一个省域教育现代化的评价指标体系,包括教育普及度、公平度、质量度、开放度、保障度、统筹度、贡献度以及满意度8项46个指标。这是一个必须经过不懈努力才能达到、真正达到世界水平的现代化教育指标体系。
        1995年出台《江苏省乡镇教育基本实现现代化建设标准(试行)》,1999年出台《江苏省县(市)教育基本实现现代化建设标准》,2007年出台《江苏省县(市、区)教育现代化建设主要指标》,2013年出台《江苏教育现代化指标体系》,反映了江苏教育现代化范围的不断扩大以及层次的不断提升,这充分体现了因地制宜和与时俱进。这种分步推进,逐层提升,值得各地教育现代化借鉴。
        (三)江苏教育现代化的其他路径创新
        1.率先进行现代职业教育制度改革试验和启动现代职业教育体系建设试点
        我国建国后的前20多年,职业教育是短板,然而,职业教育现代化是教育现代化的重要组成部分。职业教育现代化的核心是职业教育制度的改革。1994年起江苏在苏南地区进行现代职业教育制度改革试验。针对农村地区教育结构改革迟缓现状,大力兴办骨干中等职业学校,1994年到20世纪末实施“1122”工程,即在每个县区建设1所以上(全省共100所)占地100亩以上、建筑面积2万平方米以上、在校生规模2000人以上的县区级职教中心。
        1996年起江苏以专业课程和教学体系改革为核心,紧紧围绕专业需求和专业设置、培养目标和素质要求、课程体系和教学内容、培养模式和产教结合、师资队伍和“双师”型教师培养、改善实习实训基地建设等关键环节,率先在现代农业、机电一体化等6个专业群内组织全省职业学校联合攻关,率先在全国职教界进行战略调整,为21世纪初全国职教发展高潮预设了富有现代性内涵的伏笔。
        2012年启动现代职业教育体系建设试点,以学制贯通为突破、以课程一体为根本,积极探索系统培养技术技能人才体制、模式和方法,切实增强职业教育发展力、吸引力和贡献力。
        20年职业教育现代化探索与实践,硕果累累:全国职业院校技能大赛,江苏连续多年力拔头筹;全国职业院校信息化教学能力大赛,江苏取得第一名;2013年苏南成为第一个国家级现代化建设示范区。
        2.率先高等教育“大扩招”,领跑高等教育“大众化”和内涵式发展
        人的现代化是教育现代化的根本,高等教育入学率是教育现代化中重要的观察指标,继普及义务教育之后,1996年江苏再次突破体制束缚,率先启动高校“大扩招”。至2004年,江苏省普通本专科在校生由2000年的45万人增加到100万人,而且年1万人以上的招生增量持续数年,为我国高等教育大众化时期的提早到来作出了巨大的历史贡献。
        江苏高校招生,连续几年每年增招一成以上,这在当时要克服许多困难,尤其是经费、校舍、师资、观念等重重制约,江苏教育人勒紧腰带干事业,创新机制促发展,不等不靠不要。大扩招需要大量资金,其额度之大绝非当时政府财力所能解决,江苏积极探索高等学校以银行贷款、政府贴息、学校还本为主的投融资模式,以新建扩建校区为主要特征的高校大建设取得重大突破。
        扩招同时,江苏坚持高等教育规模与质量的“双轮驱动”、两手硬。早在2003年就在全国率先启动省高校品牌、特色专业建设。2010年又开始实施全国迄今唯一的“高校优势学科建设工程”。积极组织实施“江苏高校协同创新计划”,在全国首批立项建设的14个“2011协同创新中心”中,江苏高校有3个牵头的协同创新中心获得认定,其中面向区域发展类型的中心占全国同类型中心总数的50%。
        江苏教育现代化的发展史,是教育现代化的创新史,广东、浙江、北京、上海等省市也是如此。江苏等省市在教育现代化引领中所表现的不断创新、自加压力、勇于争先、主动担当,令人敬佩,这正是实现伟大中国梦所需要的时代精神。深信在新的历史时期,这种精神将会得到进一步发扬光大。

八、江苏65个县义务教育均衡发展达国家标准全国领先

        继2012年张家港、常熟、太仓三个市县域义务教育均衡发展达标后,2013年江苏又有62个县达到国家规定的义务教育发展基本均衡县(巿、区)评估认定标准,成为全国接受国家督导评估认定县最多的省份。
        国家教育督导检查组对江苏省申报的68个义务教育发展基本均衡县(市、区)进行了督导检查。其中4个县的差异系数未达要求,2个县出现了“一票否决”的问题,未能通过认定。

九、江苏省率先在研究生中开设《教育现代化研究》课程

        教育现代化在我国是前无古人的事业。我国2020年要基本实现教育现代化,江苏、北京等省市2020年要率先实现教育现代化,这就迫切需要大量的教育现代化理论研究和实践创新。为了培养教育现代化的研究者、创新实践者,培养未来能够引领教育现代化发展的教育工作者,2013年下半年起江苏师范大学教育研究院为教育学科的研二学生开设了《教育现代化研究》的课程。教育现代化研究课程由江苏师范大学教育研究院院长陈琳教授主讲。

十 、江苏探讨以信息化带动教育现代化的新突破

        《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》指出,“教育信息化是实现我国教育现代化宏伟目标不可或缺的动力和支撑”;“以教育信息化带动教育现代化,是我国教育事业发展的战略选择”。但是,如何以信息化带动教育现代化,在我国尚缺少系统的理论研究。江苏省就此展开深入研究和实践:
        一是江苏省召开全省教育信息化研讨会,在战略层面上谋划以教育信息化更好地带动引领教育现代化,省政府副省长曹卫星、教育部科技司司长王延觉出席会议并讲话,省政府副秘书长、办公厅主任李一宁主持会议,省教育厅厅长沈健、省政府办公厅副主任陈少军出席会议,省经济和信息化委员会副主任胡学同、省教育厅副厅长杨湘宁出席会议并作交流发言。各市分管副市长,教育局局长,省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省财政厅、省通信管理局及部分高校和企业的负责同志出席会议。
        曹卫星副省长指出,推进教育信息化要深化两点基本认识:第一,教育信息化是信息时代发展的大势所趋,第二,教育信息化是我省教育现代化建设的关键所在。我们一定要顺应大势,抢抓发展机遇,以时不我待的紧迫感和使命感,加快推进教育信息化建设,努力使我省的教育信息化工作整体接近国际先进水平,要牢固确立以教育信息化带动教育现代化的战略,全面提升教育信息化建设水平,为推进教育现代化、办好人民满意的教育提供有力支撑;
        二是江苏省电化教育馆负责的“江苏省教育信息化公共服务平台(江苏教育云平台)”、江苏省党员干部现代远程教育中心负责的“江苏省党员干部现代远程教育综合服务平台”,分别作为省重大信息化示范工程立项建设。
        三是新建江苏省教育信息化工程技术研究中心。
        四是江苏省电化教育馆与江苏师范大学联合打造中国学科门户。
        五是从理论上探讨带动路径的创新设计,陈琳教授相应在《教育研究》发表《信息化带动教育信息化路径创新探析》的论文。
 

 

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